为深入贯彻《国务院关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知》(国发〔2019〕21号)精神,进一步理顺省与市县财政分配关系,支持各地落实减税降费政策,保障市县财政平稳运行,结合我省实际,制定本方案。
我省改革方案的总体思路是:与国务院改革方案的具体举措相衔接,结合我省实际,保持省与市县现有财力格局总体稳定,结合中央改革进展稳步推进省与市县收入划分改革。
从支持疫情防控、支持复工复产、支持区域协调发展、优化政策服务、优化营商环境等五个方面持续发力。这些措施将支持抗击疫情与促进企业发展相结合。实现90%以上主要涉税服务事项支持网上办理。
改变各级政府部门的管理理念,要涵养税源而不是杀鸡取卵,认真贯彻国务院提出的放管服改革,把享受企业研发费用加计扣除税收优惠政策的权利和义务交给企业,引导企业创新方向,指导企业享受该政策。 杨士海还建议继续加大对各地市和各有关部门的考核力度,贯彻落实好该普惠性优惠政策。继续加大对享受研发费用加计扣除的企业的财政补贴,通过财政资金奖补引导企业创新。
在政府层面要通过从严压减一般性支出、盘活存量资金资产等方式,兜牢“三保”底线,提高重点领域的保障强度。坚持政府带头过紧日子,预算执行中从严控制一般性支出特别是“三公”经费支出,并加大压减力度。建立财政及部门结余结转资金动态盘活和统筹使用机制,持续加大力度盘活财政存量资金,统筹更多财政资金用于支持“三保”支出。
建议针对创办不满三年、符合国家产业政策导向的中小企业,建立初创期成长型中小企业疫情脱困专项援助基金。毕文静说,基金会可统一向社会集中采购可预防并应对危机的供应链、运营管理等培训服务和法律、会计、资产评估、专利代理等专业服务,帮助企业防范经营风险,提升企业的高质量发展水平。同时,毕文静建议通过减免产权方房产税的形式减免租金,从而转化成给租赁企业减免租金。
在当前经济形势下,胡葆森建议出台相关政策,缓解房企资金压力。建议省住房保障部门统一要求,参照郑州市做法,在企业提报年度新建商品住宅成交均价指标时,不再包含安置房及公租房等,以扩大税务部门土地增值税中普通住宅范围,降低部分土地增值税预征税款和扩大普通住宅免税机会。同时,对低毛利经测算没有增值额的项目允许在预售环节对土地增值税零预征,降低土增税预征税款。
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